惠州多管齐下,助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

• 更新时间：2021-06-29　浏览量：1634次
• 博罗农商银行乡村金融服务专员到龙溪街道欧凡实业公司走访。
  博罗农商银行乡村金融服务专员到龙溪街道欧凡实业公司走访。
  
  
  没有脱贫攻坚，就没有乡村振兴；乡村不振兴，脱贫攻坚就不可能巩固。2018年-2020年，人民银行惠州市中心支行（以下简称“惠州中支”）紧紧围绕脱贫攻坚总目标不动摇，扎实推进金融扶贫工作，努力克服新冠肺炎疫情影响，层层压实责任，强化攻坚举措，通过加大政策扶持、提升产业“造血”功能、加强金融设施建设等多种方式，切实提供高质量、多层次金融服务，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
  
  
  加强组织领导
  
  
  稳步推进乡村振兴政策落地
  
  
  明晰职责任务，统一思想认识。惠州中支紧紧围绕人民银行总分行金融扶贫工作目标，组织全辖中资金融机构召开金融扶贫专题工作会议，引导各金融机构在信贷资源配置、内部绩效考核、产品授权等方面向贫困地区倾斜，持续强化金融支持，强有力地凝聚金融机构合力，助力打赢脱贫攻坚战。
  
  
  坚持规划引领，扎实有序推进。结合惠州实际，出台《人行惠州中支关于乡村振兴战略工作实施方案》，强化对各金融机构在政策理解、创新路径、落地实施等方面的引导作用。并通过建立政策效果评估制度、完善信息共享机制等配套措施，稳步推进乡村振兴政策在各金融机构切实落地。
  
  
  强化组织协调，构建联动机制。惠州中支与市金融工作局、市扶贫办联合印发《惠州市扶贫小额信贷工作实施方案》，指导各金融机构与各县（区）扶贫办签订《扶贫贷款业务合作协议》《金融扶贫战略合作框架协议》等协议，在支持贫困户获得扶贫资金的同时，推动政府部门落实“风险补偿”政策。
  
  
  实地调研督导，推动工作提质。惠州中支扶贫工作小组通过进村座谈（铁涌镇赤岸村）、实地走访（龙华镇兰花基地）等方式深入多地开展调研，重点了解县域企业的发展现状、存在困难及带动农民增收情况，对企业发展中存在的问题提出意见和建议，并督促当地金融机构要发挥金融扶贫主力军作用，有效、保质推进精准扶贫。
  
  
  强化信贷政策结构引导
  
  
  着眼长远发展
  
  
  以专题行动为抓手，提升金融脱贫的支持力度。2018年-2020年，惠州中支先后通过开展“访百万企业 助实体经济”和“稳企业保就业”等专题行动，精准对接和满足各类主体的有效融资需求，提升贫困地区金融服务质量和效率；与此同时，开展金融扶贫领域作风问题专项治理工作，为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供纪律和作风保障。
  
  
  充分发挥再贷款引导作用，将低成本政策资金投向贫困地区。通过鼓励地方法人银行加大对县域地区小微涉农贷款信贷投放，引导县域地区贷款利率下降，助力贫困地区脱贫致富。2018年-2020年，共运用再贷款资金69.23亿元投向涉农、小微民营等重点领域企业。
  
  
  落实好差别存款准备金率政策，加强贫困地区金融机构的资金供给能力。2018年-2020年，惠州中支先后7次降低县域法人金融机构存款准备金率合计3-5.5个百分点,累计为县域地方法人金融机构释放长期可用资金约31.58亿元。
  
  
  发挥扶贫小额贷款特殊作用，精准支持建档立卡贫困户脱贫增收。指导金融机构通过“户借、户用、户还”的投放模式，精准用于满足贫困户发展生产经营的需求。截至2020年12月末，惠州辖区金融机构共向1473户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款6590.77万元。
  
  
  推进贷款市场报价利率（LPR）改革，降低企业融资成本。建立LPR应用推广和存量转换工作监测机制，及时掌握金融机构工作进度，有序推动存量浮动利率贷款定价基准转换工作;并根据不同进度机构进行分类指导，推动金融机构持续提高新发放和存量贷款中LPR应用占比，有效提升市场利率向贷款利率的传导效率。2020年，辖内新发放小微企业贷款加权平均利率4.91%，同比下降1.37个百分点；新发放普惠小微贷款加权平均利率5.48%，同比下降1.15个百分点。在LPR下行引导下，惠州企业贷款利率较去年同期减少100BP以上。
  
  
  积极探索“造血式”扶贫
  
  
  夯实稳定脱贫支撑
  
  
  依托当地资源禀赋，积极探索“造血式”扶贫模式。支持沿海的大亚湾农村地区结合实际推广渔船改造、渔业养殖贷款业务,创新抵押或担保方式,以燃油补助等政府补助资金为抵押或担保,发放贷款,为渔船改造和渔业生产提供资金支持；支持博罗地区围绕健康产业发展规划打造“旅游+康养”基地，引导金融机构加大信贷投放扶持中医药产业发展；支持龙门县山区推广农业种植、家禽养殖等当地特色产业贷款,支持农户改善生产条件,增加生产投入,发展当地特色产业。如邮储银行惠州分行对龙门县的惠州兴泰现代农业有限公司提供信贷资金400万元，年利率3.05%，为农业种植发展提供了有力的金融支撑。
  
  
  创新金融产品和金融服务模式，满足产业扶贫多元化金融需求。围绕“一村一品”“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等招牌，积极探索“公司+基地+贫困户”等模式，延伸产业链金融，带动资金通过企业流入上下游，辐射周边乡村、带动农户增收致富。如惠东农商行面向“蚝乡”之称的惠东县铁涌镇生蚝养殖户，推出特色化的信贷品种“蚝宝贷”支持当地村民扩大生产经营规模。
  
  
  培育壮大农业龙头企业，辐射带动农户增收。对龙头企业予以重点支持，对农产品开发项目实行优先安排，贷款利率方面给予适当优惠，扶持龙头企业做大做强。如惠州农商行向惠州市农业龙头企业广东六谷裕兴农业公司授信2000万元，以“公司+基地+农户”的生产模式带动周边种植户200户，助力村民年人均增收1.5万元。2015年以来，惠州累计发放产业扶贷款17.15亿元，带动贫困人口数974人。
  
  
  加强金融设施建设
  
  
  打通服务“最后一公里”
  
  
  积极推动辖内各农商行开展网格化服务，构建全覆盖的农村金融服务体系。惠州中支鼓励各农商行充分发挥扎根基层的优势，大力开展“整村授信”工作，针对性设计特色的金融产品，让更多金融资源流入贫困地区。如惠东农商行全面推进“整村授信”服务，与22个镇区50个村、社区签署协议，累计预授信额度超100亿元，着力解决农村区域客户融资难融资贵的痛点。
  
  
  持续改善农村支付环境，提升农村普惠金融服务水平。一方面组织支付服务市场主体因地制宜依托助农取款服务点建设集金融法规知识宣传、支付结算、小额信贷咨询、金融消费者权益保护、小额零钞兑换、征信查询、农村电商等金融服务于一体的农村金融综合服务站，提升贫困地区金融服务水平以及农户金融知识水平和防范金融风险能力。截至2020年12月末，惠州市助农取款服务点1253个，金融服务空白行政村覆盖率达到100%。另一方面。深入推进移动支付示范镇建设，依托示范镇建设精准对接“三农”金融需求，推动移动支付向服务农业生产、农村生态延伸。启动11个移动支付示范镇建设，惠东县高潭镇等9个乡镇顺利验收后被授予2020年度广东省移动支付示范镇荣誉称号。
  
  
  加强农村信用体系建设，优化农村金融生态环境。通过信用信息采集、信用评级与信用培植相结合的方式，培育信用土壤，营造良好的信用环境。依托广东省农户信用系统，全面开展农户信用档案建设，累计录入系统农户信用档案31.58万户；积极动员辖区金融机构，大力推广布设个人征信查询代理点，截至2021年2月底，全辖共有个人征信查询代理点42个，大幅节约了农户的查询时间和通勤成本。